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市人大常委会深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案
2015-10-08 09:55 杨富军 

保山市人大常委会深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

  

  

市人大财经委、常委会各委室:  

为全面贯彻落实中央和省、市委作出的重大决定,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”),市人大常委会结合实际,制定本实施方案。  

一、指导思想和目标任务  

坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义和丰富内涵,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,促使党员干部按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求,加强党性修养、改进工作作风,把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则。通过专题教育,全面提高党员干部思想政治业务素质和能力,增强党员干部做好人大工作的责任感、使命感,为团结全市各族人民和各级人大代表、人大干部,加强我市民主政治建设,推进依法治市进程,全面同步建成小康社会发挥好人大及其常委会的积极作用。  

(一)贯彻全面从严治党要求,自觉践行“三严三实”  

把“三严三实”作为检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。通过开展专题教育,使党员干部做到严以修身,切实加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。做到严以用权,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。做到严以律己,始终心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。做到谋事实,能够坚持从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。做到创业实,能够始终脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做到做人实,能够始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。  

(二)坚定政治品格,做到对党忠诚  

对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业,在任何情况下,不管遇到什么困难,不管遇到什么大风大浪,都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚,不要三心二意的忠诚;要言行如一、表里如一的忠诚,忠心耿耿、天日昭昭,不要说一套做一套;要始终如一的忠诚,始终经受住血与火的考验,不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚;要无怨无悔的忠诚,泰山压顶不弯腰,虽九死而不悔。  

(三)坚守为官底线,做到个人干净  

个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给的责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线,将特权享受当作丈量成功的标尺,以金钱财物作为衡量得失的准绳,背离从政为官的正道,以致个人栽跟斗,党的声誉受损害,党的事业遭损失。  

(四)坚持从政准则,做到敢于担当  

敢于担当是从政准则,是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对人大工作面临的新形势和新问题,党员干部要有强烈的担当精神,忠诚履职、勇于担当、敢于负责,在敢于担当中历练提高,创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。  

二、时间安排和参加范围  

专题教育从2015年1月开始,七一前夕召开专题民主生活会,以后进行整改,具体结束时间以市委安排为准。参加的重点范围是处级以上领导干部(含处级以上非领导职务干部、非中共党员干部)。常委会机关科级干部参加集中学习培训、并进行自查自纠和党性分析,开展专题组织生活会,对存在问题进行认真整改。离退休处级以上领导干部,由老干党支部根据实际情况,灵活务实、力所能及地组织学习,不要求开展党性分析。  

三、方法步骤  

专题教育要抓实专题教育提高认识、征求意见查找问题、党性分析开展批评等工作,突出问题导向,持续深化专项整治,切实解决存在问题。具体方法步骤为:  

(一)开展学习教育(1月——3月)  

1.及时召开动员会议。市委动员会后,及时召开动员会议,进行广泛深入的思想发动,向机关党员干部讲清开展专题教育的重要性和紧迫性,中央和省、市委的部署要求,单位实施方案以及对领导干部的具体要求,增强党员干部开展专题教育的思想自觉和行动自觉。  

2.认真开展集中学习培训。采取党组专题学习、党组理论中心组集中学习、党员干部专题交流、党组织集中学习培训、常委会机关每周例会学习、党员干部基地体验等形式,认真组织学习《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的方针政策和法律法规,学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件,学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》等书籍,学习国学经典等优秀传统文化,引导党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育,大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神,推动“三严三实”要求入脑入心,做到内化于心、外化于行,不断取得作风建设新成效。组织开展警示教育,用发生在身边和省、市查处的反面典型现身说法,引导领导干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害,深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害,切实做到警钟长鸣、警惕长存。  

专题教育期间,集中学习讨论时间不少于3天。常委会领导和各委室主要负责人要带头领学、带头撰写心得体会,发挥好示范带动作用,同时要以传承和弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神为主题,带头为党员干部上党课。每名参学对象都要认真做好读书笔记,自己动手撰写心得体会。  

3.掀起“三学三比”热潮。通过集中学习培训,要在全机关掀起“三学三比”热潮,即:学党纪法规,比律己守纪执纪;学善洲精神,比“三严三实”和“忠诚干净担当”;学政策业务,比干事创业创新。通过开展“三学三比”,使党员干部不断增强理想信念、宗旨意识,不断提高自身修养和综合素质,凝心聚力谋发展,切实解决不想担当、不会担当、不敢担当的问题。  

4.精心开展专题讨论。坚持以杨善洲等先进典型为生动教材,以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题,认真组织开展专题讨论,照镜对标,照出差距、照出方向、照出动力。常委会领导和各委室主要负责人要带头参加讨论,带头谈心得、谈体会、谈收获。《保山人大》和宣传栏要开设专题教育交流讨论专栏,交流一批学习心得,展示一批教育成果,营造良好的学习氛围。集中学习期间,各委室至少推荐1篇心得体会或理论文章报机关专题教育办在《保山人大》刊出。  

(二)从严查找问题(4月——5月)  

1.广泛听取意见。突出问题导向,以党员干部身上存在的突出问题有哪些,党员干部应如何做到“三严三实”和“忠诚干净担当”等内容为专题,深入挂钩村(社区)、机关、企事业单位和服务对象听取意见,查找问题。综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话等多种方式,广泛听取老同志、人大代表、民主党派、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。  

2.找准找实差距。专题教育中,党员干部要像整治“四风”那样,认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,开展严肃认真的自查自纠。对身上存在的顽疾进行彻底的大排查、大扫除。特别要结合新的要求,对党的群众路线教育实践活动整改落实的情况进行一次全面“回头看”,在此基础上,进一步深化、细化和完善“两方案一计划一清单”。要以杨善洲同志为镜子,进行深刻反思讨论,找准找实自身在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的差距,切忌查找问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。  

3.如实列出清单。结合推进依法治市要求,列出单位和个人的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”,定职责、定目标、定措施,切实解决因不熟悉职责任务,不熟悉政策业务而不会担当、不敢担当的问题。列出“权力清单”,明确该做什么,能做什么,做到“法无授权不可为”;列出“责任清单”,明确该如何服务、怎样管理,种好“责任田”,当好“服务员”,做到“法定职责必须为”;列出“负面清单”,明确不该做什么、不能做什么。通过列出并认真落实“三个清单”,促使领导干部在其位谋其政,正确履职尽责,不推诿、不扯皮,不越界、不违规,大胆开拓创新,敢担当、能担当、善担当。  

(三)进行党性分析(6月——7月)  

1.扎实开展谈心交心活动。坚持谈心交心敞开查。专题民主生活会前,开展党组主要负责同志与班子成员逐一谈、党组成员与分管委室主要负责人深入谈、委室主要负责人与其他党员干部主动谈、各级党员干部之间真诚谈等“四个必谈”,既要主动谈自己存在的问题,又要诚恳指出对方存在的问题,提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开谈、坦诚相见,凝聚共识、沟通思想,解开扣子、扫除顾虑,做到真谈、实谈、谈出效果。  

2.认真撰写党性分析材料。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”,深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到遵守党纪国法,为政清廉;查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求,深刻检查自己的思想灵魂、政治定力,在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求,深刻检查自己的廉洁意识、律己差距,在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求,深刻检查自己的责任意识、担当精神,在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上,紧密联系个人思想工作实际,认真撰写党性分析材料。党性分析既要联系思想实际、又要联系工作实际,既要罗列问题表现、又要列举具体事例,既要分析问题原因、又要明确整改方向,切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。防止以班子问题代替个人问题,以表象问题代替实质问题,以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。非中共党员干部可不进行党性分析,但要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求,认真进行对照检查。常委会党组主要负责同志主持起草党组班子党性分析材料,秘书长主持起草处级班子党性分析材料,并在一定范围内征求意见,党员领导干部要自己动手撰写个人党性分析材料。常委会党组主要负责同志审阅党组班子成员党性分析材料后报市委书记审阅,党组成员审阅分管委室主要负责同志的党性分析材料,委室主要负责同志审阅其他班子成员的党性分析材料。  

3.召开专题民主生活会。2015年“七一”前后,要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题,召开一次高质量的专题民主生活会,进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题,解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题,使党内生活进一步严肃起来。要以整风精神深入开展批评与自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,要召开专门会议,通报专题民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,经督导组审阅后,报市委专题教育办,同时按程序报市纪委、市委组织部。常委会党组班子的专题民主生活会和处级班子民主生活会时间均不少于1天。常委会党员领导干部要参加机关处级领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。  

(四)持续深化专项整治  

1.制定整改方案。领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题,结合思想和工作实际,提出整改对策,制定可行过硬的整改方案,明确任务书、时间表和责任人,作出整改承诺,实行一把手负责制,限时整改。具体问题建立台帐,实行销号制。党组班子整改方案召开党组会集体讨论决定,处级班子整改方案召开主任会集体讨论决定。党员干部整改方案由其直接领导审核。整改任务书及落实情况在一定范围内进行公示,自觉接受党员群众监督。要把整改提高作为目标要求,突出重点,坚持开门整改,对涉及群众切身利益的问题整改,充分听取群众意见,接受群众监督评判。要把推动人大工作,发挥人大作用,促进全市经济社会发展作为最终目的,紧扣增强监督实效、提高地方立法质量、有效决定重大事项、做好人事任免、强化代表工作、发挥代表作用等工作,围绕市委的中心工作,依法履职,认真监督宪法和法律的实施,保障宪法和法律在本行政区域内的贯彻落实;认真监督政府工作及改革发展领域、保障和改善民生的重点工作、重点项目;认真监督“两院”司法活动,促进司法公正。  

2.深化专项整治。继续深化落实党的群众路线教育活动中中央确定的21个方面、省委确定的12个方面、市委确定的9个方面46项整治项目的基础上,还要抓好教育实践活动“两方案一计划一清单”明确的整改事项,不达目的不罢休,不改到位不收兵,决不能出现“烂尾工程”。除抓好省委部署的整治严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题外,还要以“为官不为、不会担当、不敢担当,作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严,服务意识不强、事难办、效率低”3个方面突出问题为重点,集中时间、集中力量、集中突破,扎扎实实开展专项整治活动。要进一步落实《中共保山市人大常委会党组关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》,在深化市人大常委会党组确定的11个方面专项整治的基础上,进一步对照落实好市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案提出的整改任务,进一步认真梳理“两方案一计划一清单”完成情况,按照“一个问题、一套班子、一项措施”的要求,一项一项整改,已经整改的要提出巩固提高的具体要求和措施,防止反弹;正在整改的,措施要及时跟进,力求取得实效;尚未整改的,要强化责任,查找原因,尽快抓紧整改落实;整改不彻底的,要高标准、严要求,采取有力措施进一步抓好整改。对群众反映强烈的问题、检查督查中发现的问题、人大代表反应或调研和民意测评收集到的问题要及时列入整改台账,纳入整改范围。要把强化正风肃纪贯彻于专项整治全过程,坚决贯彻落实中央反腐败决策部署,严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定。要把制度治党摆在更加突出的位置,贯彻于专题教育始终,推动党的建设规范化、制度化、科学化,强化各项制度的执行力。  

3.开展主题实践活动。开展“传承弘扬善洲精神、做人民满意的好干部、奋力加快全面建成小康社会步伐”主题实践活动,把“四比四促”不断引向深入,认真落实干部直接联系服务群众制度,领导班子成员特别是“一把手”要带头到挂钩村(社区)报到为群众服务,认真落实“三深入四联户”要求,采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式,真正蹲下去、扎下来,践行杨善洲精神,以解剖麻雀的方式,研究问题、解决问题,把联系点办成示范点,切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求落到实处。  

四、工作要求  

(一)加强组织领导  

为切实加强对专题教育的组织领导,常委会党组成立深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组。领导小组办公室要在活动中发挥“发动机”作用,做好协调和对接工作;常委会领导根据职责分工指导所分管委室开展好专题教育。  

(二)突出分类指导  

常委会党组班子、机关处级班子和党员干部要在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要根据人大机关及干部队伍的工作实际、思想实际、年龄实际,有针对性的开展专题教育,既坚决完成规定动作,又因材施教,让每位参学对象在原有基础上都得到提高。要发挥机关支部和老干支部两个阵地作用,要结合退休老干部的实际,以老干党支部为单位,制定专门实施方案,采取集中学与上门送学、结对帮学等方式,组织退休党员老干部及年老体弱党员参加专题教育。  

(三)注重统筹兼顾  

要克服畏难思想、厌倦情绪,把开展专题教育与完成和做好今年常委会各项工作结合起来,与落实从严治党要求,加强机关党建结合起来,与加强机关制度建设结合起来,与贯彻党的十八届四中全会精神,推进依法治市进程结合起来。要把专题教育激发出的工作热情和敬业精神化为做好工作的动力,按照常委会今年既定的审议议题、执法检查、代表视察、立法工作、代表工作内容,促进工作任务圆满完成。  

(四)强化宣传引导  

要强化专题教育的舆论宣传,按照市委、市委专题教育领导小组办公室的统一部署,党组和常委会机关的重要专题教育活动,要加强与新闻媒体的沟通衔接,同时要用好会议、板报、宣传栏、简报、《保山人大》等宣传平台,做好对外宣传,及时上报信息。要注重做好人大专题教育的经验总结和提炼提升,宣传好人大系统、人大代表在专题教育中的典型事例,为专题教育健康有序开展营造良好的宣传舆论环境,具体工作由常委会研究室负责。  

附件:保山市人大常委会深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组组成人员  

 

 

                                                                  中共保山市人大常委会党组  

                                                                        2015年1月21日  

 

附件:  

保山市人大常委会深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组组成人员

 

组 长:杨建洪 市人大常委会党组书记、主任  

副组长:陈自锋 市人大常委会党组副书记、副主任  

付永明 市人大常委会党组成员、秘书长  

成 员:杨习超 市人大常委会党组成员、副主任  

邹银凯 市人大常委会党组成员、副主任  

刘忆宾 市人大常委会党组成员、副主任  

李元标 市人大常委会党组成员、副主任  

李正新 市人大常委会副秘书长、办公室主任  

杜晓林 市人大常委会副秘书长、研究室主任  

杨名侯 市人大财经委主任委员  

郭进华 市人大常委会选联工委主任  

许玉华 市人大常委会法工委主任  

杨光兰 市人大常委会教科文卫工委主任  

李保国 市人大常委会农工委主任  

余卫芳 市人大常委会城环资工委主任  

于剑武 市人大财经委副主任委员、预算工委主任  

李忆陵 市人大常委会民侨外工委主任  

陈自锋主要负责协调处理好常委会党组的专题教育,付永明主要负责协调处理好机关处级和科级的专题教育。领导小组下设办公室,付永明兼任办公室主任,李正新任常务副主任,统筹协调做好专题教育活动的具体日常工作,杜晓林、崔鸿翔、李彦霓任副主任,并抽调相关同志为办公室成员。领导小组办公室下设综合协调组、文稿简报组、老干部专题教育组。  

一、综合协调组  

组 长:李正新 市人大常委会副秘书长、办公室主任  

副组长:李彦霓 市人大常委会办公室副主任  

成 员:李春华 陈剑兵 江洪临 许 云 张 英   

夏安生 杨丽雁  

主要职责:负责总体方案的起草;活动日程的拟定以及活动内容的安排;组织协调安排好有关会议;搜集提供有关学习资料;做好与省委、市委巡回督导组及市委专题教育领导小组办公室的联系、协调服务和材料报送等工作;收集掌握专题教育进展情况、主要经验及存在问题,及时对有关情况进行分析研判,提出工作思路和建议,协调推进常委会机关专题教育;负责相关会议的记录工作;负责会务组织及后勤保障工作;负责联系指导机关各委室、老干部开展专题教育,了解掌握专题教育情况,对专题教育中遇到的问题提出建议;负责专题教育相关文件材料的归档工作;完成领导小组及办公室交办的其他工作。  

二、文稿简报组  

组 长:杜晓林 市人大常委会副秘书长、研究室主任  

成 员:杨正涛 杨兴虎 杨新植 杨富军 李 浩  

主要职责:负责专题教育各个环节有关材料的起草;负责做好与市委专题教育领导小组办公室宣传组和市级媒体的联系、协调、服务有关工作;拟定专题教育宣传方案并做好宣传报道和典型宣传;负责组织专题教育心得体会和调研报告等材料的收集上报;组织开展专题教育理论研究;编写专题教育活动简报和专报,及时反映活动动态;完成领导小组及办公室交办的其他工作。  

三、老干部专题教育组  

组 长:崔鸿翔 市人大常委会办公室副主任  

成 员:马辛旺   

主要职责:负责做好老干部专题教育的启动、实施和协调、服务等工作;负责做好与市人大常委会专题教育领导小组办公室的联系、协调等工作;收集掌握老干部专题教育进展情况、主要经验及存在问题,及时对有关情况进行分析研判,提出工作思路和建议,协调推进老干部专题教育;编写老干部专题教育简报;负责老干部专题教育相关文件材料的归档、记录等工作;完成领导小组及办公室交办的其他工作。  

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